Должен ли настоятель отдавать по требованию устав общины?
Все чаще у настоятелей требуют предоставить уставные документы общин. Нужно ли это делать?
В последнее время православные общины УПЦ все чаще сталкиваются с требованием предоставить устав или другие учредительные документы – от коммунальных служб, нотариусов, банков и даже частных лиц. У многих настоятелей и членов общины возникает тревога: обязаны ли они это делать, есть ли риск утечки информации или злоупотреблений?
В редакцию поступил запрос от читателя: «Хочу рассказать нашу ситуацию. РЭС требует у нас перезаключить договор, нужны документы, а самое главное, им нужен устав нашей религиозной организации в виде ксерокопии. Хотя мы не вносили изменений в устав и не делали его перерегистрацию. Что это? Это связано с запретом нашей УПЦ?».
СПЖ обратился к юристам, чтобы прояснить эту ситуацию.
Разъяснение юристов
В украинском законодательстве нет прямой нормы, которая бы обязывала одно юридическое лицо предоставлять другому свой устав при заключении договора. Однако действующее украинское законодательство связывает действительность договоров с наличием полномочий (объема гражданской дееспособности) у их подписантов. В случае подписания договора лицом, которое не имело необходимого объема полномочий на это, такой договор может быть оспорен и признан в судебном порядке недействительным с момента его заключения и таким, что не создает никаких правовых последствий, кроме тех, что связаны с его недействительностью. Такой вывод следует, в частности, из части 4 статьи 92 Гражданского кодекса Украины, а также выводов судебной практики.
Установить наличие прав у представителя юридического лица на подписание договора возможно только путем проверки правоустанавливающих и учредительных документов, к перечню которых, в первую очередь, входит действующий устав, который является основным учредительным документом, на основании которого действует, в том числе, и руководитель религиозной организации. Именно поэтому, то есть для проверки объема полномочий представителя, стороны договора обращают внимание на устав и требуют его копию.
Вывод:
Хотя закон прямо не обязывает предоставлять устав, на практике требование предоставить копию устава при заключении договора является распространенным, правомерным и обоснованным с точки зрения обеспечения правовой определенности и проверки полномочий представителя.
Это способствует прозрачности договорных отношений и снижает риски признания договора недействительным из-за превышения полномочий представителем.
В соответствии с украинским законодательством и судебной практикой, потребление электрической энергии без заключенного договора о поставке электрической энергии потребителю является нарушением, которое может служить основанием для отключения электроснабжения.
Так, Правилами розничного рынка электрической энергии, утвержденными Постановлением от 14.03.2018 № 312 Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, нормировано, что «потребитель электрической энергии обязан пользоваться электрической энергией исключительно на основании договора (договоров)» (п.п. 5.5.5.1). Отсутствие такого договора рассматривается как безучетное потребление, что является нарушением. Вышеуказанное подтверждается и судебной практикой. Например, в решениях Верховного суда от 19.03.2021 по делу № 908/3049/19 и от 25.09.2023 по делу № 536/898/20 суд сделал вывод, что потребление электроэнергии без заключенного договора является нарушением, которое может быть основанием для отключения электроснабжения.
Таким образом, отказ потребителя от заключения либо перезаключения письменного договора с поставщиком электроэнергии, или отсутствие такого договора, может рассматриваться как нарушение, что, в свою очередь, может служить основанием для отключения электроснабжения, поскольку и законодательство, и судебная практика подтверждают обязательность наличия заключенного договора для законного потребления электроэнергии.
Правилами розничного рынка электрической энергии предусмотрено несколько видов договоров, одним из которых является договор о поставке электрической энергии потребителю. При этом данные Правила не содержат прямого предписания, что потребитель обязательно должен предоставить поставщику электроэнергии копию действующей редакции устава при заключении данного вида договора.
Вывод:
Требование к потребителю предоставить копию действующего устава при подписании договора (перезаключении договора) о поставке электрической энергии можно рассматривать не как обязательное, а как просьбу или предложение от поставщика электроэнергии с целью надлежащей проверки полномочий подписанта (представителя потребителя) через изучение действующей редакции устава.
Если по каким-то причинам потребитель не желает предоставлять копию своего действующего устава, то потребитель (религиозная организация) может попытаться предоставить другие документы для подтверждения полномочий своего подписанта. В частности, если договор подписывает руководитель религиозной организации, то в подтверждение надлежащих полномочий руководителя может быть предоставлена копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований, или копия справки/выписки из ЕГР.
В таком случае отказ поставщика электроэнергии от заключения (перезаключения) договора на основании непредоставления копии действующего устава можно будет рассматривать как формальный и необоснованный, что может стать основанием для обжалования.
Общие рекомендации по запросам от других организаций
На основании приведенного юридического заключения можно сделать следующие выводы о запросах уставных документов от различных организаций:
- Государственные органы с контрольными функциями (налоговая служба, органы юстиции) имеют законное право требовать устав религиозной организации в рамках своих полномочий по проверке соответствия деятельности организации действующему законодательству.
- Банки и финансовые учреждения вправе запрашивать устав при открытии счетов и проведении финансовых операций для выполнения требований финансового мониторинга и проверки полномочий представителей.
- Коммунальные предприятия (водоканал, теплосеть, РЭС и т.д.) могут запрашивать уставные документы при заключении договоров на предоставление услуг с целью проверки полномочий подписантов, но при этом можно предоставлять альтернативные документы, подтверждающие такие полномочия.
- Нотариусы вправе требовать устав при удостоверении сделок для проверки правоспособности юридического лица и полномочий его представителей.
- Частные компании и лица при заключении договоров могут запрашивать устав, но религиозная организация вправе предложить альтернативные способы подтверждения полномочий своих представителей.
Религиозным общинам УПЦ рекомендуется иметь подготовленный пакет альтернативных документов, подтверждающих полномочия руководителя:
- выписку из Единого государственного реестра
- протокол об избрании руководителя
- свидетельство о регистрации
В случае возникновения спорных ситуаций рекомендуется обращаться за квалифицированной юридической помощью для защиты законных прав религиозной общины.
